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十八大后44地方官员调任中央 分析称体现组织重

2018-04-30 15:17编辑:龙岩新闻网人气:


十八大后44地方官员调任中央 分析称体现组织重

十八大后44地方官员调任中央 分析称体现组织重

地方中央任职官员

《中国经济周刊》 记者王红茹 实习生吴文征| 北京报道

8月24日,中央纪委监察部网站“领导机构”栏目更新,显示稍早前卸任北京市委常委、政法委书记职务的杨晓超已于7月任中央纪委秘书长(正部长级)。

今年从地方赴中央有关部门任职的官员并非杨晓超一人。据记者不完全统计,2015年1—8月,包括杨晓超在内,已经有7人从地方履新中央有关部门并担任要职。

这样的人事调整从2012年11月十八大召开后就已经开始。据记者不完全统计,十八大后进京到中央有关部门任职的地方官员有44人,其中,一部分是副部级平调,一部分是晋升,即从正厅级晋升副部级或从副部级晋升正部级。

学术分析:平调官员任职重要岗位,也是一种“升迁”

十八大以来,杨晓超的职务已经发生了3次变化。

2013年7月,时任北京市财政局局长的杨晓超出任北京市副市长,分管医疗、教育、体育等领域。2014年9月,杨晓超接替赵凤桐担任北京市委常委、政法委书记。在经历了近一年的司法工作历练后,今年7月,杨晓超调任中纪委。

翻看十八大以来任职中央的地方官员履历,像杨晓超这样曾长期任职地方的官员并非个案,44名官员中约3/4的官员都有长期任职地方的经历。

44名官员中,平调的有30人。其中,多数人任职重要岗位。

比如,天津市政协原主席、党组书记何立峰,2014年6月调任国家发改委任职副主任,在副主任中排名第二,是国家发改委现有的6位“正部长级副主任”之一;广东省原副省长刘昆2013年5月调任财政部副部长一职,目前在副部长中排名第三。

任职中央的地方官员中得到晋升的也不在少数,据本刊不完全统计,约有14人得到晋升,而且多数在重要部门任职重要岗位。

张义珍,河北省委组织部原副部长,今年7月被任命为人社部副部长。张义珍出身教育系统,曾在大学任职长达20年。2004年,张义珍由河北农业大学副校长转任河北省委组织部副部长,4年后担任河北省唐山市委副书记;2012年出任河北省委组织部副部长,省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长;2015年6月任人社部党组成员,7月开始担任人社部副部长。

国家行政学院原科研部主任许耀桐教授告诉《中国经济周刊》记者:“一些从地方调到中央机关的官员,在职务上虽然是平调,算不上高升,但是赴任的却是关键的、重要的岗位,是得到了重用,预示着未来可能会被提拔,仕途之路会更好。”

国家行政学院研究员胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者,“不管是平级调动还是晋升,对于干部个体来说,都体现了组织的‘重用’之意,都可以理解为是一种‘升迁’。”

赴京官员多数为50后,学者型官员居多

盘点十八大以来从地方赴中央有关部门任职的官员,在年龄分布上,跟从中央到地方任职的官员明显不同。

根据《中国经济周刊》记者不完全统计,十八大以来进京官员职务调整时的年龄,集中在52~60岁,这是多数省部级官员所处的年龄段,有31人的年龄超过了55岁,多是典型的“50后”。这跟之前本刊统计的“空降”地方任职“京官”大多为“60后”,即大多不到55岁存在差别。

统计显示,在这些赴任中央有关部门的官员中,最年轻的是人社部副部长张义珍,出生于1964年,今年51岁。年龄最大的是2014年11月任职全国人大常委会内务司法委员会副主任委员的秦光荣,今年65岁,调动回京的年龄是64岁。其次是2014年6月任职住房和城乡建设部部长、党组书记的陈政高,今年63岁,调动时的年龄是62岁,和陈政高同龄的还有中央国家机关工委副书记陈存根,2013年1月他从重庆调到北京时是61岁。

相比于赴地方任职的“京官”,地方官进京出现年龄层次差别,在胡仙芝研究员看来,基本符合了干部成长本身的规律。

胡仙芝表示:“一般来说,年龄和经历密不可分。年纪轻的,经历相对简单,经验和能力肯定不如年纪大的来得丰富和全面,因此更需要到基层和地方锻炼。而经历过地方锻炼的干部,在认识高度、经验程度和能力方面更加成熟,更加能够把握国家宏观、全局的治理工作,也更加适合和胜任中央层面的一些工作岗位。”

除了年龄外,这些进京官员的学历也是一大看点。统计显示,博士15人,硕士24人,本科4人,大专1人,其中拥有博士学历的占了1/3多。

在公众的印象中,“学者型”官员擅长理论和研究,具有较高的理论水平、责任意识强、公众形象普遍较好。

“很显然,在地方经过历练的这些学者型官员,能够把理论和实践结合起来,他们能够被调往中央,显示出被看重和寄予厚望。”许耀桐说。

从时间上,十八大以来,2013年是地方官进京比较集中的年份,统计显示,这一年有23人从地方到中央任职。

(来源:网络整理)

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